【概况】　荷叶乡位于东经105°42′57″-105°47′25″，北纬30°23′18″-30°23′50″。地处蓬溪县的东段，距蓬溪县城68千米，东北靠三凤，西临高桥，西南接高坪，东南沿涪江与重庆市潼南县的米心镇接壤，与遂宁的老池乡隔涪江相望。因乡政府驻地位于原名“荷叶溪”场镇得名。1985年人民公社化时期称荷叶公社，1984年3月改称荷叶乡。辖定水、平桥、白联、马坪、荷叶、细坝、茶园、乌木等8个村民委员会和1个荷花街社区居民委员会。辖区总人口14968人，总人口中以汉族为主，达14960人，占99.95%；少数民族8人，占0.05%，其中哈依族1人、傣族1人、侗族3人、苗族2人。2016年人口出生率9.6‰，死亡率6.5‰，人口自然增长率10.25‰。辖区东西最大距离12.5千米，南北最大距离10千米，总面积33.3平方千米。其中陆地30.53平方千米，占91.68%，水域2.77平方千米，占8.32%。 境内大部分为小丘浅沟，地势西北高，东南低。缓向涪江倾斜，沿涪江一块平川。西南海拔350米，东南海拔200~250米，最高点蒋家沟与猫儿沟交界山头顶海拔400米，最低点涪江地带海拔150米。

　　气候属亚热带湿润季风气候区，气候温和，降水丰沛，四季分明，亚热带季风气候明显；冬暖春早，无霜期长。降水时间分配不均，雨热同期，夏多伏旱，秋多阴雨，湿度大，云雾多，日照少，多年平均气温17℃，一月平均气温5℃，七月平均气温30℃，降水量929.5毫米，平均日照时数1471.7小时/年，太阳辐射量93.369千卡/平方厘米。境内河流主要有涪江及其支流长江河、平桥河。涪江由西南向东南沿流，长25千米，长江河由高坪流入乡境西面，曲折向东南流入涪江，长7千米。平桥河由三凤白山寺流入乡境东北面，向西南再折东南至赖家坝（定水村）流入涪江，长13千米。 涪流入境内水量20亿方，长江河、平桥河可蓄水6万方。有耕地面积8688.8亩，人均0.58亩。其中坝地2606.6亩，乡地6082.2亩。以种植小麦、玉米、水稻、蔬菜为主。有工业企业7个，工业企业从业人员357人，企业实交税金49万元。 2016年末，共有商业网点58个，从业人员830人。2016年社会商品零售总额达0.9亿元，比去年增长12.7%；城乡集市贸易市场1个，去年成交额0.65亿元。财政金融 2016年财政总收入1553.7万元，同比增长9%，其中固定资产投资1369.2万元。人均纯收入4687元，比去年增长650元，增长比例16.2%。有乡文化站、广播电视站各一个，有村级文化活动中心9个，农家图书室9个，分别藏书1.2万册。有幼儿园2所，在园幼儿50人，专任教师2人；荷叶乡中心小学校1所，在校学生262人，专任教师36人，九年义务教育覆盖率达100%，2016年财政预算经费510万元。2016年末有乡农技推广站1个，承担上级下达的各项农业技术推广任务。有乡医疗卫生院1个，村卫生站8个，专业卫生员7名，其中执业医师2人，执业助理医师1人，注册护士1人，2016年医疗机构完成诊疗10100人次。8个村村民全部参加新型农村合作医疗，参保率100%。境内乡道路硬化16千米，村道路硬化37千米，碎石路41千米，户道水泥路20千米，形成交通网络。

　　2016年，荷叶乡在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕县委“富民强县、生态育县、产业兴县、文化立县”发展思路，将荷叶建成“遂宁旅游、休闲的后花园”作为工作思路和奋斗目标，荷叶乡经济呈现出良好的发展态势，社会各项事业健康协调发展，较好地完成了和 “十三五”开局之年和2016年的各项工作任务，现将2016年工作总结及2017年工作计划报告如下。

　　【脱贫攻坚】　强化组织领导，狠抓责任落实。乡党委高度重视脱贫攻坚工作，定期召开党委会议专题研究，成立了由乡党委书记任组长，乡长、人大主席任副组长，其他党政领导和相关乡直部门负责人为成员的脱贫攻坚领导小组，落实了两人专门负责脱贫攻坚日常事务，同时与第一书记、驻村工作组及贫困村签订目标责任书，明确了各自责任。

　　开展基层调研，编制脱贫规划。乡党政主要领导亲自带队，组织驻村工作组深入贫困村，对2016年计划脱贫的定水村及136户贫困户现状进行了调研，对照户脱贫和村摘帽标准，找出了发展短板，分析了致贫原因，按照缺啥补啥的原则，制定了定水村三年脱贫规划和产业扶贫规划，同时逐户制定了培训推荐就业、指导发展生产、帮助落实社会保障政策、定期上门解决生产生活中的困难等帮扶措施。

　　注重产业扶贫，增强造血功能。乡党委政府对照贫困户“一高五保障”脱贫标准，以稳定定水村油菜、玉米、水稻等传统粮油种植为基础，指导村两委重点实施产业扶贫，组织贫困户发展短平快种养殖项目，力争实现当年投入，当年见效。采取规划项目、筹集资金、培训技术、开拓市场等方式，引导贫困户养殖生猪250头、山羊100只、牛肉51头、土鸡3000只、麻鸭3000只、生态鹅150只；种植蔬菜100亩、青花椒150亩、核桃200亩，进一步培育了贫困户的造血功能，预计贫困户2016年靠产业发展人均增收800元。

　　整合项目资金，筑牢摘帽基础。乡党委政府对照贫困村摘帽“一低十有”标准，采取主动上门汇报工作，热情邀请检查指导等方式，积极对接县农办、县水务局、县扶贫移民局、县交运局、县住建局、县文广局、县卫计局协调项目资金，2016年为定水村争取到了幸福美丽新村建设资金62万、饮水安全专项资金10万、省扶贫专项资金9.2万、市县扶贫资金42万、产业发展周转资金30万、精准扶贫资金19.67万、村级公路建设资金115万、村文化室建设资金5万、村卫生室建设资金8万、扶贫工作经费0.5万、23户60人易地扶贫搬迁和10户C级危房和22户D级危房改造指标以及易地扶贫搬迁聚居点硬化路建设资金40万。

　　实施五个一批，因户分类施策。乡党委政府按照“五个一批”要求，协调县教育局，对定水村贫困家庭的30名在校学生减免学杂费，提高住校生活补助，确保了贫困家庭子女零辍学；协调县民政局对定水村18户、24名低保贫困人口落实了低保兜底政策，确保了一个都不落下；协调县合管局对定水村患重病的9名贫困人口进行了医疗报销，确保了患重病的贫困人口能够看得起病；协调县就业局对定水村60名有劳动能力和就业意愿的贫困人口进行了就业培训，确保了有劳动能力的贫困人口实现就近就业和外出务工；协调县发改局、县规划局对23户易地扶贫搬迁集中安置点选址进行了测绘、地勘，对配套设施和住房进行了设计，确保了易地扶贫搬迁项目已顺利开工。

　　【党建和党风廉政建设工作】　深入开展“两学一做”学习教育，加强党员教育管理、深化党员党内教育，加强党的思想政治建设。一是成立了以党委书记为组长的领导小组，切实抓好责任落实。二是加强日常教育。荷叶乡10个支部开展了开展“重温入党志愿、重温入党誓词”主题党日活动，组织开展了“坚定理想信念、明确政治方向”“坚持根本宗旨、勇于担当作为”“坚守纪律底线、树立清风正气”三个专题学习和讨论，乡党委成员到各支部讲党课32次，组织培训基层党务工作者培训28人次。荷叶乡共印发党章380余本、系列讲话读本300余本、纪律处分条例80余本。三是高质量开好专题组织生活会、开展民主评议党员。荷叶乡10个党支部在11月底前召开了“两学一做”专题组织生活会，建立问题、整改、责任“三张”清单，查摆问题58条，并列出了整改措施和整改时限。以党支部为单位召开全体党员会议，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，组织党员开展民主评议。四是扎实开展共产党员示范行动，荷叶乡共设立党员示范39人。认真落实领导干部联系指导基层工作和联系贫困村制度，乡领导班子成员建立基层党组织联系点，指导党支部结合实际制定学习计划，督促执行“三会一课”制度，落实学习要求。

　　提高效能，转变作风，忠实履行党风廉政职能。乡党委政府将加强党风廉政建设作为重要议事议程，着重从以下四个方面落实党风廉政建设的工作。一是加强教育监督，强化防范意识。二是完善责任体系，强化制度约束。三是加强督办力度，强化责任追究。四是创新体制机制，强化农村党风廉政建设。狠抓机关效能建设，制定了机关工作人员行为规范，建立和完善了“首问责任制”、“一次性告知制”、“限时办结制”、“责任追究制”等制度。同时对全体乡、村干部推行目标管理，将目标任务分解到每一个干部，并制定了记分、加分、扣分等具体考核办法。另外，乡党委政府提出了“三个加强，一个转变”的指导思想。一是加强领导，精心组织，上下联动；二是加强监督，严格奖惩，统筹安排，注重实效；三是加强目标管理，完善考核机制；四是转变工作作风，不走过场。

　　扎实完成基层党建的各项重点工作。2016年共发展预备党员7名，转正5名。荷叶乡各党支部均健全了“一册一卡一表一台账”，并将其统一装入党员日常管理记实袋。选举出荷叶乡第十七届党代表93名。各支部对党费收缴完成了自查整改，并形成了整改方案，对存在的问题提出了具体的整改措施；建立了党费收缴台账；并落实专人负责管理。严格落实“三会一课”制度，并将每月的23日定为党员活动日。

　　【主要经济指标完成情况】　2016年荷叶乡完成固定资产投资8615万元；中小企业完成总产值10195万元，净利润581万元，实缴税金286万元。

　　【三农工作】　稳步推进传统农业增收。荷叶乡全年完成大春种植作物水稻4518亩，玉米4120亩，红苕1516亩，花生1278亩；小春作物小麦2510亩，油菜2720亩，群众人均增收2000余元。同时全面落实强农惠农政策。积极落实耕地地力保护补贴3371户1242469.18元的兑现发放，补助足额发放到农户手中。

　　凸显发展畜牧业。乡党委结合脱贫攻坚工作和农业发展规划，进一步加快农业现代化进程。加快推进畜牧产业发展。全年新成立专业合作社3个，出栏生猪6345头，牛386头，羊2647只，鸡41162只。荷叶畜牧业通过规模化、特色化的发展，发挥了引领作用，带动了周边群众增产增收。

　　快速推进特色产业发展。以蔬菜、茶叶、青花椒种植为主，带动其他种植业的发展，增加农民收入。一是荷叶乡充分利用涪江流域坝地村社，有充足的水源和适宜种植蔬菜的土地，多年来成功引进8个重庆业主在定水村、细坝村、茶园村、乌木村集中租赁土地2000余亩，种植精品蔬菜，带动了本地520余户菜农增收致富。荷叶乡蔬菜种植面积达3500余亩，蔬菜种植大棚2200余个，实现收入2000余万元。二是优质茶叶产业优势凸显。采取“因地制宜、因势利导、分类实施”，在有种植茶叶基础的细坝村、茶园村、乌木村部分山地社大力发展茶叶主导产业，茶叶面积达到3000余亩，实现收入1000万元。

　　【城乡发展】　城乡环境治理工作。加强了对乡场镇人员密集地的清扫保洁、卫生防疫以及安全的监管力度，强化了环境环境卫生以及交通安全的治理，加强了乡场镇乱搭乱建监管力度，严防居民利用各类空挡违规乱搭乱建。全年共清理卫生死角13处，清运垃圾30吨，治理占道经营100余起，剔除小广告、牛皮癣280余处，查处车辆乱停乱放120余次，制止违规搭建15起，“五乱”现象得到有效遏制，荷叶乡城乡面貌焕然一新。设立农村垃圾固定清运车辆1辆，清运人员4名。

　　【综治、信访、调解等工作】　一是充分利用“网格化管理”“6995”“随手调”等平台，做好综治调解工作。全年开展矛盾纠纷排查84次、化解各类矛盾纠纷31件、培训网格员和调解员2次43人次、网格化管理系统新增人口、房屋、特殊人群等信息520条。二是按照事前重预防、事中重解决、事后重稳控的思路，全力化解信访案件。全年处理信访案件4件、接待来访群众77人次、办结“12345”热线1386单。三是开展“法律七进”宣传活动4次，举办法制讲座5次，发放法制宣传单2300余份。四是坚持“安全第一、预防为主”的方针做好安全生产工作，全年排查安全隐患38次，对查出的安全隐患及时进行整改，全年未发生安全事故。

　　【民生工程】　全年确定农村低保317户403人、五保113户113人；对低保实行动态管理，全年清退城乡低保307户473人。医疗救助210人次21.02万元，临时救助3410人48万元；协助办理残疾证260人，发放残疾人护理补贴165人23万元。

　　全年人口出生总数154人，出生率10.2%，死亡人口数67人，死亡率4.5%，政策生育率（计生率）94.9%，人口自然增长率达5.7%，避孕节育率82%。

　　【协调帮扶力量，开展驻村帮扶】　乡党委政府积极向联系县级领导情况，主动联系对接帮扶部门，争取了联系县级领导和帮扶部门的最大支持和参与；驻村工作组、第一书记以及农技员脱产开展驻村帮扶，启动“5+2”、“白+黑”的工作模式，做到与贫困群众同吃同住同劳动，与村三职干部同出勤同考核同奖惩；组织帮扶干部在春节、七一期间对贫困户普遍进行了慰问，给他们送去了慰问金和慰问物资，特别是县公安局出资5万元，给定水村每户贫困户购买了20只鸡和20只鸭；出资4万元实施了2户贫困党员精准扶贫工程，让贫困群众感受到了党和政府的温暖，树立了增收致富信心。

　　【落实六个精准，夯实扶贫保障】　乡党委政府在开展脱贫攻坚工作中，指导村两委做到了“六个精准”，确保了脱贫攻坚每项工作都有党员群众及贫困户代表参与讨论、投票表决、按时公开，做到公平公正、群众满意。一是扶贫对象精准。对扶贫对象实行精准化识别、针对性扶持、动态化管理，做到户有卡、村有册、乡有簿，底数清、任务清、责任清。 二是项目安排精准。结合实际编制项目规划，明确实施内容、投资规模、进度安排、受益对象，做到项目规划到户、脱贫效果到户。三是资金使用精准。以乡为主体，加大资金整合使用力度，把资金精准投放到村到户，增强针对性和实效性。四是措施到户精准。根据贫困村、贫困户脱贫需求，因人因地施策、因致贫原因施策、因贫困类型施策，确保产业发展扶持到村到户，生产生活条件改善到村到户，致富能力提升到村到户。五是因村派人精准。根据第一书记、驻村工作组成员、农业技术员的学历经历、专业特长、人脉资源等情况，因村因户派人进行指导帮扶，要求下派干部与贫困户同吃同住同劳动同体验，全脱产驻村帮扶。六是脱贫成效精准。建立完善户减贫档案和村摘帽台账，实行痕迹管理，做到脱贫成效有据可查。同时把脱贫攻坚工作纳入定水村2016年度目标考核内容，定期督查脱贫进度，分期验收脱贫成效，让贫困群众共享发展成果，增强了贫困群众获得感。