一、批复情况

　　2017年7月6日，市水务局、市财政局以《关于蓬溪县2017年水利发展资金项目（小型农田水利项目）实施方案的批复》（遂水函〔2017〕172号）文件，批复我县2017年水利发展资金项目（小型农田水利项目），项目类型为小型农田水利工程及高效节水灌溉工程。

　　二、实施地点

　　小型农田水利工程建设地点在回水乡元坝子村，高坪镇南溪村、果园村、马家沟村，吉祥镇双江村、姚家坝村等3镇6个贫困村实施，建设项目区受益总人口0.361万人，贫困人口0.0508万人，耕地面积0.3467万亩。

　　高效节水灌溉工程建设地点在大石镇界牌村和吉祥镇彭井村等2镇2个村实施。

　　三、建设内容

　　小型农田水利工程主要建设内容为整治渠道1.66km，整治山坪塘50座，整治石河堰1处，改造泵站3处，新建蓄水池2口。

　　高效节水灌溉工程主要建设高效节水灌溉面积1500亩，其中，大石镇界牌村规划种植核桃园1200亩，发展人工控制高效节水微灌（小管出流）灌溉方式，主要新建高位水池1座、加压泵站1座及配水管网工程；吉祥镇彭井村规划种植柑橘园300亩，发展高效节水微灌（小管出流）灌溉方式，主要新建加压泵站1座及配水管网工程。

　　四、建设工期

　　总工期4个月，2017年8月开工，2017年11月全面完工。

　　五、概算投资

　　总投资1168.92万元，其中，省级财政资金800万元，县级财政资金62.99万元，社会筹资238.55万元，群众投劳折资67.38万元。县级财政资金主要用于建设管理费、招标代理服务费、经济技术咨询费、工程建设监理费、工程勘测设计费等。

　　小型农田水利工程总投资629.69万元，省级财政530万元，县级财政32.31万元，群众投劳折资67.38万元。

　　高效节水灌溉工程总投资539.23万元，省级财政270万元，县级财政30.68万元，社会投入238.55万元。

　　六、建设管理

　　1.实施主体

　　按照《省政府关于以民办公助方式推进财政支农项目建设的意见》（川办发〔2010〕53号）要求，尊重民意，充分发挥受益群众的主体作用，全面推行“民办公助、先建后补”的模式，搞好项目实施。2017年省级水利发展资金中小型农田水利工程按照民办公助的总体要求，落实蓄水池工程实施主体为受益农户；山坪塘、渠道、石河堰、泵站等工程实施主体为项目村村民委员会；高效节水灌溉工程的实施主体为受益专业合作组织，高效节水项目设备、管材执行政府采购。

　　2.建设方式

　　按照村民自建、民办公助的原则，在充分尊重农民意愿的基础上，采取农民自建和选聘施工队伍建设的方式。蓄水池工程由受益农户自行建设；山坪塘、渠道、石河堰、泵站等工程由项目村村委会组织选聘施工队伍进行建设；高效节水灌溉工程由受益专业合作组织实施，省级财政补助资金用于采购项目机电设备（包括管道）和金属结构及安装工程，采购方式为政府采购，建筑工程主要为管沟开挖等，由专业合作组织自筹解决。

　　3.施工队伍的确定

　　（1）按照《四川省小型农田水利项目建设民办公助操作程序（试行)》（川水函〔2012〕2633号）要求，县级制定施工队伍准入制度，并在公共媒体向社会公开发布施工队伍准入公告。县水务局、县财政局、项目乡镇等相关部门，按照施工队伍准入条件进行资格审查，通过审定的施工队伍纳入施工队伍备选库，并将施工队伍基本情况汇编成册交给项目村随机抽选确定。在公共媒体上对资格审查结果及相关信息进行公示，接受社会监督。

　　（2）资格审查结果公示后，在公共媒体上发布项目村选聘施工队伍的公告，通过公示的施工队伍方可报名参加。项目村村委会组织社员代表按随机抽选的方式确定并现场张榜公示，随后在公共媒体上进行公示。县财政局、县水务局、项目乡镇等部门分别派员对选聘全过程进行指导和监督。

　　（3）公示无异议后，发布施工队伍确定通知书，由项目村村民委员会与其签订施工合同后方可实施。

　　4.施工队伍准入条件

　　具有独立法人资格，遂宁市备案的具备水利水电工程施工总承包叁级（含叁级）及以上资质，近3年完成过1个及以上小型农田水利（小农水）建设、资金实力较强、社会信誉较好、具有较强的施工组织能力和技术力量、质量进度有保障的施工队伍。

　　5.施工进度管理

　　在项目区建立公示制度，项目建设之初，把建设任务、建设内容、建设投资和资金情况，在项目镇乡政务公开栏、村务公开栏或项目村村民集居点进行公示；项目完成后，把任务完成情况、资金兑现情况、灌溉效益进行公示，主动接受群众监督，各级部门共同督促施工进度，保证工程如期完成。

　　6.安全管理

　　项目建设坚持“安全第一”、“预防为主”的方针，做到安全生产、文明施工。施工队伍、项目业主分别签订廉政承诺书，保证工程安全、资金安全，施工队伍与项目业主签订安全生产责任书，把安全生产放在首位，落实责任，强化措施，形成安全有人管、责任有人负、任务有人抓的工作格局。

　　7.质量要求

　　县水务局安排专人到施工现场指导、督促施工；乡镇安排水利技术人员参与施工管理，现场监督工程质量；专业合作社实行村民质量监督员制度，充分发挥群众民主监督的作用，确保工程质量。

　　8.验收管理

　　按照计划完成建设任务后，实施主体向县水务局提出书面申请（蓄水池工程由项目村村委会一同申请），并经乡镇复核签章，由水务局组织进行单项工程验收。工程验收过程中执行“六不验收”，即：工程建设任务未完成的不验收、工程质量不合格的不验收、群众不满意的不验收、账务不清楚的不验收、制度不健全的不验收、资料不完整的不验收。

　　9.引入第三方监理单位

　　监理单位直接由县级主管部门委托并签订合同。监理单位对工程质量、进度、任务、投资控制等进行监理，督促对原材料、中间产品的质量抽检工作，并对工程进行质量评定。

　　七、资金管理

　　按照《四川省水利发展专项资金管理办法》（川财农〔2016〕227号）加强资金管理，严格执行县级报账制，专账核算、专人管理、专款专用，做到不截留、不挪用、不挤占、不克扣、不超拨；定期会同监察、审计等有关部门，对资金的筹集、使用、管理进行检查和监督，一旦发现违规现象，及时彻底纠正，严格依法问责。县财政局负责对资金使用进行全程监督，并负责落实县级财政补助资金，确保足额到位；县水务局负责施工管理和技术指导；项目乡镇成立监督小组负责辖区内资金使用的监督；各项目村村委会成立由3-5人组成的村委会质量监督小组和理财小组，具体负责监督工程质量和资金的筹集与使用。

　　八、项目效益

　　小型农田水利高效建成后，可新增灌溉面积0.0305万亩，恢复灌溉面积0.1218万亩，改善灌溉面积0.1084万亩；新增蓄引提水能力48.68万m3，新增节水能力2.81万m3。

　　高效节水灌溉工程建成后，可新增高效节水灌溉面积1500亩，新增节水能力27.32万m3。

　　九、建后管护

　　工程验收后，移交给当地人民政府，并由蓬溪县人民政府颁发小型农田水利工程产权证。属村级集体资产的工程，按照程序将工程管护权移交给各项目村村委会，由村委会派专人进行日常维护；蓄水池工程移交给受益农户，并负责日常维护；高效节水灌溉工程移交专业合作组织，并安排专人进行管理和维护。

 

　　蓬溪县水务局　蓬溪县财政局

　　2017年8月3日