【概况】　宝梵镇，位于东经105°63′33″～105°70′18″，北纬30°66′99″～30°73′09″。位于蓬溪县城西15公里，东接鸣凤镇，南连大石镇，西接回水乡、明月镇，北邻赤城镇。因境内宝梵寺得名。镇人民政府驻冬笋街社区，清光绪时设回龙场。1951年设回龙乡。1981年改为宝梵乡。1992年9月撤区并乡。1995年10月迁乡址建镇。 2016年末辖跃进、曾家店、广教、井田坝、宝梵、桑梨、云盘咀、高石坎、龙胜垭、石院、长海、鹤桥、道德、华莲、龙洞、华山、新长等17个村和冬笋街社区。

　　辖区常住总人口13327人，其中城镇常住人口1454人，城镇化率10.9%。总人口中以汉族为主。境内属典型深丘地貌，地势由北向南逐渐降低，平均海拔408.2米。属亚热带湿润季风气候。多年平均气温17.7℃。无霜期年平均298天。年平均日照时数1434.3小时，年平均降水量929.5毫米。辖区内小潼河自东向西过境，境内河道长4千米。小一型红星水库、小二型杨柳坝水库和长海水库分别位于境内东北部、西北部和中部。

　　【工业经济】　镇工业企业实现了“零突破”，引进恒基商混、宝全管件厂等企业。2016年全年完成固定资产入库1.225亿元，占全年目标任务的136%，比2015年增长121%；实现招商引资投资1000万元，完成了全年目标任务的100%。宝梵镇经济得到了平稳较快发展。

　　【农业经济】　宝梵镇大力发展农业经济，从传统农业到现代农业实现了质的飞跃。一是产业发展更有特色。以青花椒为主导，打造了一条涵盖鹤桥、新长、跃进、曾家店等村的产业环线。以产业环线为脉，配套发展宝梵金薯、溪芝鹅产业及蔬菜（食用菌）产业。2016年达到了青花椒8000余亩的栽植规模；引进金薯新品种6个、扩大种植规模达3300余亩。二是畜牧规模日渐壮大。在PIC生猪养殖方面，实现全年出栏50头以上的达26户，千头猪场达到3户、万头猪场1处；原生态溪芝鹅实现全年出栏15万只以上，其中万只规模养殖场2处；全年出栏肉兔25万余只，年出栏万只以上规模兔场1处；在跑山鸡、蛋鸡养殖发展方面，达到全年出栏5万余只。三是招商引资成绩喜人。流转土地打造特色农业。长海村引进了成功人士创办的双辉农业开发有限公司，为帮助家乡建设，公司前期投入资金200万元，流转长海村土地230余亩，有效解决了村抛荒土地问题，同时也解决了本地农村剩余劳动力问题。公司2016年实现收入30万元，本村村民实现劳务收入20多万元。盘活项目解决遗留问题。引进深圳市前海鸿发源生物科技有限公司出资将新长村原驸桦蜂蜜项目建设成油用牡丹种植基地，一期牡丹庄园计划投资1.8亿元，在宝梵镇新长村、鹤桥村流转三百余亩土地，开展油用牡丹的育苗、种植研发，栽培蜜源型花卉植物，紧养蜜蜂。利用池塘、沟渠养殖特色水产鱼蟹，根据地貌设计造型种植，形成造型各异、独具特色的牡丹风景线，带动乡村旅游，逐步发展成油用牡丹产业链。这两个项目的引进，积极带动了乡村产业发展，同时也帮助了本村村民致富增收，早日实现小康。

　　【基础设施建设】　2016年以来，宝梵镇基础设施建设取得明显成效，新建村组水泥路16公里；新建碎石路4公里；修复田间路26公里；修建田间渠15公里；新建田土堡坎1000米；改造、新建泵站3座，新建整治塘堰13口，疏通沟渠8处，增加农业灌溉蓄水2.8万方；建设沼气池95口；实现了村村通水泥路，解决了人、畜生产、生活用水，辖区群众生产生活条件明显改善，获得了很好的社会效益。

　　【新村建设】　危房改造24户，保障了群众安全住房，成功创建了1个省级、2个市级、3个县级“四好村”， 在宝梵镇掀起“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的热烈氛围。

　　【城乡环境整治】　以“五创”工作为契机，不断加大投入，注重源头治理、长效治理，率先采取购买社会服务方式，与蓬溪县美城服务公司签定合同，对镇村环境卫生治理进行承包经营。累计投入资金90余万元建设垃圾分类池、添置垃圾箱、落实保洁人员，环境整治效果明显。

　　【完善场镇功能】　一是新建农贸市场，改变了过去宝梵镇政府所在地无市场的状况，方便了老百姓生产、生活。二是对场镇及周边进行了美化、绿化、亮化、净化的“四化”工程，累计投入80余万元，开展行动快、标准高、效果好的连片综合整治工作。三是依托县上对小潼河治理工程，修建沿河“滨江路”，打造高水平、更亲民的人居环境。

　　【脱贫攻坚】　2016年，宝梵镇坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以“五抓五落实”实现了99户、257人的顺利脱贫（其中省级贫困村井田坝村63户、164人脱贫）。一是抓整村推进，完善基础设施。新修村道路0.9公里、社道路3.5公里，整治堰塘3口，整修村办公室和文化活动室，配有完善的卫生设施和图书、音响，广播电视达到“村村响”“户户通”。二是抓资源开发，落实农民增收。培育了2个党员示范项目，帮助贫困老党员获得了较好的收益。成立了2个专业合作社，建军富民养殖专业合作社向老百姓发放溪芝鹅1920只，依托合作社种鹅场提供鹅苗、鹅棚由村集体负责，整修及新建鹅棚25处、1000平方米，餐饮企业百草鹅负责收购。井田种植专业合作社规划核桃产业450亩，实行“2＋8”模式，贫困户8成收益，村集体2成。开展就业培训讲座20次，实现生产和就业一批80人。三是抓政策落实，完善社会保障。认真贯彻执行上级各项富民惠民政策。所有贫困户全部参加农村合作医疗保险，县内住院保证个人支付比例低于10%。实施临时救助18200元，拨付医疗救助资金15798.04元。低保政策兜底一批19户、22人，低保补差4户、7人，投入资金2722元，政策性兜底共39户、58人，投入资金23200元。四是抓新村建设，改善生活条件。给贫困户提供公益性岗位既解决了就业问题又实现了村庄环境治理。将33户、96人纳入易地搬迁修建聚居点，C、D级危房改造17户，使贫困户居住条件得到改善。五是抓基层组织，增强发展能力。组建了一支由党政班子成员、镇干部组成的驻村帮扶工作小组，深入到扶贫工作第一线，实现点对点的联系帮扶，将扶贫资源精确集中到户。2016年以来，宝梵镇党员干部共走访结对贫困户2000余人次，提供技术服务、政策宣传1200余次，成为了带领群众致富奔小康的排头兵。

　　【社会保障体系建设】　一是农村小额意外保险覆盖了540人，350人办理了养老保险。二是认真组织实施“1+8+N”社会救助机制。宝梵镇实施低保救助278户、378人；资助低保、五保、优抚、孤儿等671人次参合，共计100650元。同时，完成对712名残疾人“量身定做”个性化的发展方案或帮扶方案工作；切实做好了困难群体的关爱救助。

　　【计生工作】　严格执行 “一票否决制”，2016年计生三结合帮扶25户，投入资金10000元；争取县上资金15000元，新增奖励扶助对象10人，涉及资金9600元；特别扶助1名，投入资金6000元。独生子女奖励金38833元，宝梵镇人口自然增长率控制在4‰以内，符合政策生育率达82%以上，统计误差控制在4%以内；奖扶、特扶、少生致富三项制度落实准确率100%；孕前优生健康检查全面完成；村计生专干作用也得到充分发挥，计生E通信息系统进一步完善，计划生育行政执法工作切实开展，群众生育观念发生转变，人口素质得到进一步提高。

　　【农业普查】　按照“统一领导、部门协作、各方参与”的原则，层层分解任务、逐级抓好落实，广泛动员和组织统计专干、驻村干部和村三职各负其责、通力协作，有序推进普查工作顺利开展，并将普查经费纳入年度预算，确保按时拨付、到位及时，坚持厉行节约、专款专用，提高普查经费使用效率。向辖区群众全面普及全国农业普查的相关知识与农业普查的重大意义，积极营造良好的普查工作氛围，使普查工作取得群众广泛支持。普查小组全面进村入户，对农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等情况已完成了前期摸底调查。

　　【换届工作】　2016年镇党委以高压态势压实换届责任，严格遵守“九个严禁 九个一律”“六个坚决查处”的换届工作纪律要求，加强宣传引导，对“两代表一委员”严格把关，对业务人员加强培训，开展警示教育，“四必谈”落实到人，明晰责任，严肃查处违纪违法违规情况。按照时间节点，加强组织领导，严肃换届纪律，确保了2016年党委、人大换届选举工作平稳有序、顺利推进，取得了圆满成功。围绕2016年年底的村（社区）“两委”换届选举工作，镇党委立足实际，深入调研，建立了问题台账、外出党员、后备干部三本台账，张贴“九个严禁”“九个一律”“九个不准”海报180余份，把问题想在前，把工作做在先，深入基层进行调查研究和排查摸底，全面掌握选举工作中可能出现的新情况、新问题，有针对性地做好相关工作，对“难点村”“重点村”派专员集中力量进行重点帮助指导，确保在接下来的换届选举工作中做实、做细、做好，促进基层民主自治水平的提高。

　　【切实转变工作作风】　突出一个核心。以党风廉政建设为核心，进一步夯实基层党员干部作风建设。一是认真落实责任到位，建立和完善了党委“一把手”负总责，分管领导具体抓，党委成员“一岗双责”的工作制度。同时与各基层党支部签订了《党风廉政建设工作目标责任书》44份，确保党风廉政建设工作目标责任到位。二是深入开展正风肃纪，完善《宝梵镇干部监督管理制度》，严厉打击“庸懒散浮拖”，对履职不实、工作不力的干部严格按照相关规定及时处理。2016年镇纪委加大查处力度，全年共收到各类信访举报8件，其中立案调查3件，党内警告2人。三是切实加强警示教育，开展学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等文件精神，坚持抓早、抓小、抓苗头，每月对党员干部进行廉政警示教育，筑牢拒腐防变思想防线。四是狠抓创新纪检工作，进一步加快“廉情快递”制度建设，推进“廉政灶”制度落实，在党员干部中树立廉洁自律意识，督促基层干部转变作风。五是推进建设惩防体系，完善《党风廉政建设责任追究制》，对党风廉政建设工作执行不到位、敷衍塞责的部门和个人，严肃问责，涉及违法违纪的移交司法处理，努力从制度上促使党风廉政建设工作落到实处，取得实效。搭建两个平台。一是抓实“六联机制”平台建设。按照就近原则，以相邻的农户（8到12户）为基本单位组成一个联动小组。原则上一户中心户按月轮流与一户贫困落后成员户组成一个值月班，具体实施“文明联创、卫生联洁、治安联防、应急联动、困难联帮、致富联带”。实行镇领导班子成员挂片，村支部具体领导、指导站（驻村干部）指导、小组长负责的机制。目前“六联机制”创建工作已在宝梵镇17个村和1个社区深入推进，共计设立89个“联动小组”，通过创建活动，实现了群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，促进了基层治理体系的进一步完善。二是扎实开展“一带四”活动，落实好党建带工建、带团建、带妇建、带关心下一代，以服务群众、凝聚人心、促进和谐为目的，推动基层党组织建设上台阶、见成效。

　　抓实三个重点。一是工作经费发放到位。村（社区）干部报酬、3万元办公经费和每人每年20元党员教育经费按时足额发放；对个别党建工作完成较好的基层党支部，给予相应奖励，以奖代补充实活动经费。二是硬件设施完善到位。2016年宝梵镇投入资金改（扩）建4个村级活动室，实现村级活动室全达标，重点打造了鹤桥、新长、井田坝等村的党群服务中心，实现了村邮站全覆盖，将村级活动室打造成“党员之家”“群众之家”。三是党建宣传教育到位。投入约25万元通过挂横幅、安装大型户外广告牌、悬挂宣传牌、做展板等方式宣传党建工作。投入1.8万元，召开4次党建工作专题培训会议、印制发放习总书记系列重要讲话及《中国共产党发展党员工作细则》等多种党员学习资料，实现农村党员干部受教育培训1600余人次。

　　【全面加强自身建设】　一是抓好党员干部队伍建设，提高党员干部综合素质。一是坚持民主集中，不凭主观臆断，不搞“一言堂”，作重大决策要积极广泛征求意见，党委集体研究决定。使党员群众的知情权、参政议政权和监督权进一步得到保障和落实，保证党委决策的正确性、科学性。二是抓好先进典型，切实做好人才“双引”工作，招贤纳才，龙胜垭村引进回水乡种田能手雷兴平，将该村撂荒地41亩集中耕种，云盘咀村将30户撂荒土地45亩交科技示范户徐俊杰集中耕种，推广稻鸭养殖新模式。二是加强党员干部学习能力，提高党员干部服务水平。注重向书本学习，深入开展“两学一做”活动，镇党委将“两学一做”学习教育作为一项重要政治任务，融入党员日常教育管理，形成学习、工作新常态。党员领导干部带头以普通党员身份参加机关支部学习15次，专题讨论3次，参加党委中心组学习4次并逐个发言，重点学习了“一准则　两条例”、党章党规，重温了入党誓词，进行了三项整改“回头看”，查摆问题、整改问题，开展了共产党员示范岗活动，在宝梵镇22个党支部、549名党员中形成了创先争优、做合格党员的热烈氛围。通过学做结合打造了一支“忠诚、干净、担当”的优秀队伍。注重向实践学习，进一步完善了大学生村官管理条例，为大学生村官在基层学习、在基层成长、在基层发力提供了坚强的制度保障。鼓励领导干部多走村入户，用实践来检验学习成效，不断提升干部综合素质能力，增强为民服务的本领。按照“提精神、提境界、提速度、提标准”的要求，加强党性党风党规党纪教育、廉洁自律教育，更好的与群众打成一片，提升政府形象，加快服务型政府建设步伐。

　　注重向先进学习，扎实开展“人人争学蒋乙嘉，我为家乡做件事”活动。一方面通过“五个一”即开展一次集中学习活动、撰写一篇学习心得、组织一次交流讨论、选树一批先进典型，营造浓厚学习氛围。另一方面通过办理民生实事、落实致富项目、结对贫困户、化解矛盾纠纷切实解决关系群众切身利益问题，帮助群众脱贫致富。

　　【社会治安综合治理】　一是坚持“严打”方针不动摇，适时开展治安乱点整治，促进治安环境的稳步好转，累计查处违法行为84件，涉及44人。二是坚持提前防控不松懈，组建巡逻队18支加强巡逻工作，提高了农村治安防控能力。三是坚持普法宣传不走样，组建了5支普法教育宣传队，累计到镇、村（社区）开展宣讲活动150余次，将法律之声传遍千家万户，引导宝梵镇尊法、守法、用法，全面推进了宝梵的和谐安康。宝梵镇鹤桥村被命名表扬为“2016年遂宁市依法治理示范创建合格单位”。

　　【信访维稳工作】　一是进一步增强了维稳意识，扎实做好矛盾排查化解工作。二是进一步明确了责任意识，对信访工作实行了“镇、村（社区）、组三级负责制”，由镇综治办牵头统筹处置宝梵镇信访维稳工作，各村（社区）书记为矛盾排查化解的第一责任人，各小组组长为具体负责人，层层抓落实，抓早、抓小、抓苗头，及时排查化解各类社会问题。三是进一步规范了调解行为，坚持依法合理调解。2016年以来宝梵镇共排查和收集查处矛盾纠纷约320起，调解矛盾纠纷313起，调解率达98%。四是进一步改进了工作方法，不断增强维稳工作的主动性、针对性、系统性，短时间、高效率地成功处置了中国红海“10.1”安全事故的善后处置工作；并有效遏制了宝梵镇长海村蒋业松（成都昭觉寺和尚）拟赴境外参加达赖“法会”活动的企图，避免了境外势力利用宗教对我国进行渗透。2016年宝梵镇无进京、进省上访，切实提高了社会稳定性和群众安全感。

　　【加强安全生产工作】　一是心系百姓，认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制，每年逐层签定安全生产责任书90余份，明确安全生产第一责任人。二是抓好落实，大力推进“三级五覆盖”“五落实五到位”工作，镇、村分别成立了安全生产委员会，组建安全生产工作督导队不定期进行摸排走访。每年明查20余次，暗访30余次，做到早防范、早纠正。三是强化整治，投入隐患整治资金150余万元，共排查各类安全隐患43处并全部第一时间整治完成。